海拔3000米以上，年均无霜期仅110天，冰雹、雪灾、干旱频发——这是阿坝县的自然底色，也是农牧业发展绕不开的现实约束。

  然而，正是这片看似“先天不足”的高原之地，却拥有14万亩集中连片耕地、917万亩优质草场，是四川省重要的高原特色农产品基地。如何把“资源”变成“产业”，把“生态优势”转化为“发展胜势”？2023年，星田智库受阿坝县委托，承担了《阿坝县现代农牧业发展规划（2023—2025年）》编制工作，为这片高原大地量身打造了一套系统性的产业发展方案。

    一、项目背景：一个高原农牧县的“突围”之困

阿坝县地处川甘青三省结合部，是长江、黄河上游重要生态屏障。长期以来，农牧业是全县经济的支柱——2022年全县农林牧渔业总产值达12.38亿元，牧业产值就占了10.5亿元。

但产业发展的瓶颈同样突出：

自然灾害频发——年平均冰雹次数9次，泥石流、雪灾、夏连秋旱等灾害不断，直接经济损失巨大；

基础设施薄弱——高标准农田规模小，灌溉设施严重短缺，机耕道、牧道有待完善；

生产技能低下——耕作方式粗放，青稞单产仅250斤/亩左右，传统放牧方式仍占主导；

技术支撑缺乏——测土配方、牦牛改良、优质草种选育等技术体系空白；

产业链条短小——农产品基本停留在“种了卖原料”阶段，深加工企业少，附加值低。

如何破局？这是摆在阿坝县面前的一道必答题，也是我们团队需要攻克的课题。 

二、规划思路：从“粗放发展”到“精准施策”

规划以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，围绕建设“高原特色现代生态农牧业”发展战略，秉持生态、精准、创新的发展理念。
研究团队深入分析阿坝县产业基础、资源禀赋和现实挑战，系统研判“一带一路”建设、新一轮西部大开发、乡村振兴战略等政策机遇，确立了以优质粮油、露天蔬菜、优良牧草、道地中药材、牛羊养殖五大特色产业构建“5+N”生态农牧产业体系，规划“两园区、三圈层、四基地”的空间布局，配套实施六大重点工程，形成了一套完整、可落地的发展方案。

三、核心内容：一套“因地制宜”的产业蓝图
    （一）构建“5+N”特色产业体系

立足阿坝县资源禀赋，规划确立了五大主导产业：

粮油产业——以青稞、马铃薯、油菜为重点，建设青稞生产基地6.2万亩、马铃薯基地2万亩、油菜基地2万亩。建成以阿坝黑青稞为主的种子繁育基地5000亩，引进筛选青稞新品种；

蔬菜产业——以绿豌豆、莴笋、大白菜等为主，打造高原秋淡蔬菜特色产业带，力争2025年蔬菜总面积达2.2万亩；

牧草产业——立足阿坝州重要牧区的定位，建设优质牧草生产基地，力争2025年种植面积扩至2.5万亩，建成四川省最大的优质牧草生产基地；

牛羊产业——以麦洼牦牛、贾洛绵羊为主，推广“天然放牧+半舍饲补饲”和“牧繁农养”模式，到2025年牦牛标准化养殖比例提高到25%；

道地中药材——重点发展大黄、贝母、甘松、羌活等品种，建设规范化种植示范区4个，力争2025年建成中药材基地1万亩。

（二）布局“两园区、三圈层、四基地”

规划形成了清晰的产业空间地图：

“两园区”——青稞现代农业园区、现代畜牧产业园区，作为产业发展的核心载体和“试验田”；

“三圈层”——以农业种植为主的中部圈层、以畜牧养殖和牧草产业为主的东北部圈层、以复合型种养产业为主的西南部圈层；

“四基地”——粮油种植基地、蔬菜种植基地、药材种植基地、牧草种植基地。

阿坝县万亩油菜基地（图源：阿坝县委宣传部）

（三）配套六大重点工程

现代农业筑基工程——加大高标准农田、农田水利、防雹网、暖棚、巷道圈等基础设施建设；

畜牧业提档升级工程——减数量、调结构、转方式、增效益，推进传统畜牧业向现代畜牧业转型；

品牌强农富农工程——加快“阿坝县黑青稞”地理标志认证，构建区域公用品牌和企业产品品牌体系；

新型经营主体培育工程——到2025年引进或培育较大规模农牧业企业10家，发展壮大省级龙头企业1~2家；

综合服务护航工程——完善农业服务体系、风险防范体系、质量监管体系、金融服务体系；

科技创新赋能工程——加强与四川农业大学、省农科院等高校院所合作，建立专家大院，开展技术攻关。

四、规划成效：从“规划蓝图”到“发展实景”

规划实施以来，阿坝县农牧业发展取得了实实在在的成效：

园区创建实现突破。阿坝县青稞现代农业园区成功创建为省级四星现代农业园区，并建成全省首座“青稞科技小院”，培育优质抗逆青稞新品种2个，成功试种新品种34个，良种覆盖率达100%。黑青稞亩产由2019年的260斤/亩提升至2023年的420斤/亩，亩产量增加160斤、产值提升26.9%。

阿坝县万亩青稞丰收（图源：阿坝县委宣传部）

  产业规模持续扩大。全县建成“两园区四基地”，培育新型农村经营主体510个。农作物年产量超过2万吨，牲畜年出栏近12万混合头。阿坝县成功跻身国家牛羊调出大县，年均出栏牛羊11.02万头，获中央财政专项奖励资金344万元。

  科技支撑显著增强。通过建设全州首座农业产业科技小院，完善智能数字监测站、传感器、物联网等现代化科技装备，与高校科研单位开展深度合作。大力培养高原农作物种植“田秀才”、畜牧养殖“土专家”，为产业发展提供了坚实的人才支撑。

  品牌建设稳步推进。阿坝县已成为全省有机产品认证示范县，“阿坝县黑青稞”地理标志认证加快推进，“净土阿坝”品牌影响力持续扩大。

青稞系列产品（图源：中共四川省委统战部网站）

  产业融合不断深化。依托青稞丰收节、扎崇节等旅游文化节庆活动，推动农牧业与文化旅游深度融合，“油菜花经济”等农旅融合新业态蓬勃发展。

   五、写在最后

     从深入调研到系统研判，从产业定位到空间布局，从路径设计到工程配套——星田智库以扎实的专业能力和系统的服务输出，为阿坝县找到了高原特色现代生态农牧业发展的清晰路径。

  规划不是束之高阁的文件，而是实实在在的发展蓝图。三年时间，阿坝县从“粗放经营”到“园区引领”，从“靠天吃饭”到“科技赋能”，从“有产品无品牌”到“品牌强农”，每一步都印证了规划先行、精准施策的价值。